TikTok打响保卫战！周受资“魅力攻势”VS美国会“政治表演”

时隔三年，TikTok又一次站在了十字路口：“出售” or “封禁” ？ 面对拜登政府的威胁，40岁的TikTok CEO周受资首次在美国国会能源与商贸委员会出席公开听证会。

五个多小时的听证会，周受资有备而来，但美国国会议员却是“来者不善”，这场被命名为“TikTok：国会如何保护美国数据隐私及儿童免受在线伤害”的听证会，并没有弥合议员与TikTok之间的任何分歧，议员预设立场的质问，更像是一场政治表演。

一直以来，美国对TikTok的担心主要在于数据安全和对国家安全威胁两方面。而周受资在开场白中，就针对这些关切，作出了解答与承诺。

周受资开场白

我叫周受资，我是TikTok首席执行官，我负责TikTok的所有业务运营和全球战略方向。作为第三代新加坡人，我毕业于伦敦大学学院和哈佛商学院，我是新加坡退伍军人，是一名丈夫和一位父亲，目前与妻子和两个孩子居住在新加坡。实际上，我就是在这里遇到我的妻子的，她出生于距离这里几英里外的弗吉尼亚州。

两年前，我成为了TikTok首席执行官。今天，我们在全球有超过10亿月活用户，其中美国就有超过1.5亿。我们的应用程序是人们可以发挥创造力和好奇心的地方。有近500万美国商业，主要是小商业者，使用TikTok推动他们的发展。

随着TikTok的发展，我们试图吸取经验教训，尤其是涉及青少年安全方面。虽然它们绝大多数人都超过18岁，我们增长最快的用户群体是35岁以上的人。我们花了很多时间，采取措施来保护青少年，其中一些措施是首次在社交媒体行业被采纳。在我们禁止对16岁以下的用户直接发送信息前，我们为18岁以下的用户默认设置了60分钟的观看时间。我们还有家庭配对工具，让青少年父母可以参与他们的体验，并作出对于家庭正确的选择。

我还想谈谈你们提出的国家安全关切，我们非常非常重视这项关切。首先让我解释一些关于我们所属的字节跳动的误解。字节跳动不为中国政府所有或控制，而是一家私人公司。字节跳动60%的股份由全球机构投资者持有，创始人拥有20%，全球员工拥有20%。字节跳动的五名董事会成员，有三名是美国人。

TikTok在中国大陆是无法使用的，我们的总部位于洛杉矶和新加坡，在美国拥有7000名员工。尽管如此，我们还是听到了一些重大关切，比如对外国对美国数据的获取潜在控制TikTok在美国的生态系统。

我们的做法从来都不是忽视或者轻视任何这些担忧，我们以实际行动解决这些问题。过去两年，我们一直在构建相当于防火墙一样的东西，以保护我们的用户数据免受未经授权的外国访问。最重要的是，美国数据是由一家美国公司存储在美国领土，由美国人监督，我们将此称为“得克萨斯州计划”，这是甲骨文总部所在地。今天TikTok美国数据默认存储在甲骨文服务器，只有新公司“TikTok数据安全”里经过审查的人员才能够访问这些数据。我们还计划让这家公司向具有强大安全资质的独立美国委员会进行汇报。

虽然还有工作需要完成，我们在弗吉尼亚和新加坡的服务器中，仍然保留了遗留数据，我们正在删除，预计今年会完成。完成以后，所有数据都会受到保护，美国数据将会受到美国法律保护，并在美国领导的安全部门的控制下，这将会消除你们中一些人跟我分享的担忧，即Tiktok用户数据受到中国法律管辖。而我们现在采取的措施，比行业中任何其他公司都更进一步。我们还为TikTok应用和推荐引擎源代码提供前所未有的透明度和安全性。

向甲骨文和其他第三方审查和验证源代码和算法，将会确保代码完整性。我们将进一步给予研究人员访问权限，这有助于研究和监控我们内容的生态系统。我们相信，TikTok是唯一一家提供这种透明度的公司。信任是指我们我们采取的心动，我们需要为公司和产品的决策赢得信任。

关于TikTok潜在的安全、隐私内容操控的关切，真的不是TikTok独有的，其他公司同样存在这些问题。我们相信，真正需要的是广泛适用于所有科技公司的明确、透明的规则。TikTok所有权并不是解决这些问题的核心。

我的结论是，有超过1.5亿美国人热爱我们的平台，我们有责任保护他们，这是为什么我向你们作出一下承诺。第一，我们将保护安全，尤其是青少年的安全，这是我们的首要任务；第二，我们将使用防火墙保护我们的数据免受外国访问；第三，TikTok将是一个言论自由，不受任何政府操纵的地方；第四，我们将保持透明度，允许第三方独立监督员进行监督。

项庄舞剑，意在沛公。美国国会议员的各种刁钻提问，与其说担心的是TikTok这款应用，倒不如说是担心中国。很多问题根本不给周受资解释的机会，而是直接逼迫他用Yes或 No来回答。

有几次周受资要求对议员的提问进行具体解释，委员会主席直接打断他说：“时间到了，现在开始下一位议员提问。” 其实在听证会前，委员会的议员助理就对媒体表示，无论周受资在听证会上说什么，都不太会改变议员对TikTok的看法。

拜登不想禁TikTok?

从2020年开始，美国外国投资委员会CFIUS开始对TikTok展开调查，并且提出了一份双方都接受的草案：“得克萨斯项目”，让TikTok继续在美国运营的同时，确保足够的数据保护和第三方监督。

周受资在听证会上，也不断向议员介绍这个项目，并且承诺项目完成后，可以消除议员们对用户数据安全的关切。但是，美国媒体报道称，美国司法部其实已经拒绝了这项提议。

现在，拜登政府和三年前的特朗普政府，正在做相同的事情，逼字节跳动出售TikTok, 不然就面临禁令。但拜登似乎忘记了，当年特朗普的禁令遭到了多起诉讼，这包括TikTok在加州状告特朗普政府四项违宪、三项越权；TikTok员工状告特朗普禁令剥夺了她们的合法雇佣和获得劳动报酬的权利；TikTok用户在宾州告特朗普政府剥夺了创作者自由表达、维持生计及获得信息的权利。最终结果大家应该还有印象，美国联邦法官在2020年10月30日，叫停了美国商务部的技术性交易服务禁令。

封杀TikTok可能是拜登最不想采取的行动，因为一旦封杀TikTok，对于民主党来说等同于政治“自残行为”。《华尔街日报》引述政治策略师的分析称，对拜登而言，一个不言而喻的主要问题是，2024选举季正在临近，如果像许多共和党人所寻求的那样，试图强行彻底封杀TikTok，将牺牲民主党一项重要的竞选资产。

TikTok的用户主要是年轻人，而在2018年、2020年、2022年的选举中，年轻选民投票率大幅上升。而TikTok就是接触这些年轻选民的重要平台。因此在选举周期临近之际选择封禁TikTok，在政治上并不明智。

就连拜登的商务部长雷蒙多在接受彭博社采访时都承认：“我的政治感觉告诉我，此举将令我们失去所有35岁以下的选民，永远失去。”

因此，拜登的处境其实很尴尬，如果不为所谓的国家安全利益采取行动，就会被政治对手批评软弱；但如果禁止TikTok, 就会激怒1.5亿TikTok用户。国家安全和政治利益中，他需要做出选择。不过还不等拜登出手，美国国会已经开始行动。

老年人和年轻人的较量

参议院情报委员会主席、弗吉尼亚州民主党参议员华纳(Mark Warner)和参议院共和党党鞭、南达科他州共和党参议员图恩(John Thune)提出了一项“限制信息和通信技术安全威胁的出现”的RESTRICT法案, 要求建立新的政府流程，以审查和减轻外国技术带来的风险。

目前还不清楚这个程序是否一定会导致TikTok被禁。法案公布后，白宫迅速发表声明表示支持。白宫国家安全顾问沙利文说：“这项立法将授权美国政府防止某些外国政府利用在美国运营的技术服务，对美国人的敏感数据和我们的国家安全构成风险。”

而针对TikTok的法案还不止一项，众议院外交事务委员会已经以24票对16票通过了DATA法案，“阻遏美国在科技领域的对手”(Deterring America's Technological Adversaries)。法案要求美国财政部长发布指令，禁止美国与任何可能向中国控制或影响的实体转移敏感个人数据的实体进行交易。法案还要求美国总统制裁任何所运营联网软件应用受中国影响且可能为中国开展监控、宣传或审查提供便利的实体。

有共和党策略师形容：“以某种方式禁止TikTok将是几十年来国会做的最不受欢迎的事情。鉴于国会议员的平均年龄（众议员58岁，参议员65岁），我认为他们不太了解TikTok作为一个新闻来源有多吸引人。” 

美国国会535名参、众议员，使用TikTok的人不完全统计只有32人。而18-34岁的美国人，有59%使用TikTok;35-49岁的美国人，46%使用TikTok。

华盛顿邮报在TikTok听证会前夜发布一份民调显示，41%的美国人支持联邦政府对TikTok下禁令，25%的人反对，71%的人担心TikTok母公司位于中国。但不同年龄、政党、以及是否是TT用户，不同人群差异巨大。比如在过去一个月没有用过TT的人中，54%支持禁令，过去一个月用过TT的人21%支持禁令，每天都用TT的人17%支持禁令。

在美国国会，支持禁令的共和党人比民主党人多得多。目前议员主要分成两派，一部分支持禁令，一部分观望，敦促拜登密切审查TT。但还有极少数的议员，比如纽约州民主党众议员鲍曼（Jamaal Bowman）就高调反对禁令。鲍曼表示他并没有看到中国利用TikTok从事间谍活动的证据，并把共和党人对TikTok的批评形容为对中国的仇外心理。

TikTok保卫战

一向低调的TikTok CEO周受资，本周抵达华盛顿以后就干了一件高调的是：发布TikTok。在一条段视频中，他表明自己已经到华盛顿了，并且公布TikTok月活用户数量从2020年8月的1亿人，飙升到了1.5亿。

周受资的这段视频，不仅仅是他为本周听证会大戏的预热，更像是向国会宣战：禁止TikTok，就是禁止1.5亿美国用户，你们得罪得起吗？周受资在视频最后还号召支持者在他的视频下留言，分享自己的感受。

华盛顿邮报称，最近几周周受资成了美国国会的常客，他尝试与众议院能源和商业委员会的每一位成员会面（委员会由50多位成员）。有国会工作人员透露，在会晤期间，周受资把TikTok定位成一个有超过1.5亿美国用户的娱乐工具，如果禁止TikTok，那就是剥夺全球用户获取美国内容。此外，周受资还批评竞争对手把TikTok描述成对儿童有害的应用（刀直接扎向脸书小扎，揭露他的下三滥行为）。

虽然同为硅谷巨头，TikTok却被主要美国科技行业组织拒之门外，这包括左倾的“进步商会”（Chamber of Progress）。进步商会由谷歌和Meta 资助，其主席科瓦切维奇就是TikTok出售计划的支持者。他近期在一篇专栏文章中写道，TikTok存在“外国干涉的严重风险”。

不过有美国国会工作人员表示，与脸书等硅谷巨头不同，TikTok不依靠其它贸易团体或协会来与国会接触，而是直接到国会来见议员。在听证会前会见周受资的马萨诸塞州民主党众议员Lori Trahan就表示，与一位愿意承认公司存在问题的科技CEO进行面对面的，坦率、富有成效的对话令人耳目一新，这比用陈词滥调来敷衍国会好多了。

而几个月以来，TikTok使出了浑身解数，在美国国会山展开了魅力攻势。除了砸数百万美元创纪录的游说费用（2022年达到530万美元），宣传TikTok对美国社会和经济的贡献，还在华盛顿投放海量广告，强调对用户数据隐私的承诺，比如在华盛顿邮报购买整版广告，在脸书和twitter上宣传对美国小商业的贡献等等。

本周几十名TikTok大V被邀请到了华盛顿。受邀者之一，在TikTok拥有20万粉丝的Ashley Capps说，从某种意义上说，是TikTok救了她，让她不再孤单，在过去几年她在TikTok上学到的生活知识比她在其它地方学到的都多。Capps还号召自己的粉丝，给议员写信，说服他们不要禁止TikTok.

那么接下来会发生什么？其实拜登政府和TikTok都想避免禁令，华盛顿智库CSIS的技术专家刘易斯(James Andrew Leis)预测说，未来美国政府可能会宣布某种形式的禁令，但随后会看到双方达成缓解协议，寻求一个中间地点。总而言之，一切都是政治。

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